续：

1998年下半年，尽管中国控制高等教育规模的决策此时已摇摇欲坠，然而，据说教育部的新领导却依然坦然地说“这只是一家之言”。1998年11月，亚洲开发银行经济研究中心的汤敏博士和左小蕾博士联合给中央有关领导写了一封信，从经济学角度提出三年内扩大大学招生一倍的建议。1998年12月山东大学的于士广博士在《联合日报》发表文章在肯定作者观点的同时，提出了教育的繁荣就是经济的繁荣，就是国家的繁荣的观点，即发展高等教育教育就是发展经济。1999年初，教育部终于做出了1999年扩大招生规模20%的决定（23万）。1999年春，北京的部分经济学家又从多角度讨论了扩大高等教育规模的重要性、必要性、紧迫性和可行性。

紧急通知：1999年大幅度扩大招生规模

在各地有识之士的继续努力和奔走呼号下，终于又迎来了新的变化：1999年6月上旬，朱镕基总理在其主持召开国务院总理办公会议决定：1999年要“大幅度”扩大高等学校招生规模。在6月中旬中共中央、国务院召开的全国教育工作会议上（6月15-18日），朱镕基政府正式宣布：1999年“大幅度扩大高等学校招生规模”，鼓励各地政府、高等院校扩大招生规模。1999年6月16日，国家发展计划委员会联合教育部以特急内部文件的形式，联合发出《关于扩大1999年高等教育招生规模的紧急通知》[特急计电(1999)62号]，宣布1999年中国高等教育在年初扩招23万人的基础上，再扩大招生33.1万人。 紧急通知要求各地方：通过发挥现有办学潜力和创造条件并举的方式，创造性地实现扩大招生规模；要求各级政府千方百计增加教育投入，以新的建设管理机制帮助解决扩大高等教育规模所需的必要基础设施，为扩大培养规模创造条件。

1999年6月24日，在离高考还有不到20天的时候，朱镕基政府正式对外公开了“大幅度扩大高等学校招生规模”的政策，各地重要报纸均刊登了1999年扩大高等教育规模的消息。当听到“紧急通知”这个消息和内容的时候，各地校园一片沸腾，人们激动异常，其景象不亚于1977年宣布恢复高考。

1999年当年实现了扩大47%的招生规模。

至此，中国刚刚制订的“控制高等教育规模”的决策和“2010年远景目标规划” 即被正式放弃，并做出了“积极发展高等教育”的政策，开始并实现了高等教育规模的连续多年的大扩招行动。从图1可以看出，1998-1999年是中国高等教育实现转折的关键点。以后几年，尽管教育界部分有影响的专家依然发表文章质疑高等教育规模的大扩张，尽管教育部的主要领导依然年年计划只扩大10%左右（如：教育部在2000年实际就计划高等教育只扩招7%（谢作栩 高等教育扩大招生的“度” ，高等教育规模扩展论坛 2004，25-27）。），但是，高等教育规模却以势不可挡之势，以每年30%的幅度连续发展了4-5年，累计已经改变了上千万人的命运。

1999年开始的高等教育规模的大扩招，与1977年恢复高考一起，作为对中国历史有重大影响的事件，已彪炳于中华民族的发展史册。1999年开始的高等教育规模的大扩招，终止了中共中央、全国人大1996、1997年刚刚制定的“控制规模”、“适度（稳步）发展高等教育”的理论、决策和“远景目标规划（至2010年）”；它累计已经改变了千万人的命运；它对中国实现现代化的进程和模式、对中国社会的从业结构、城市化模式和进程及人口素质的提高产生了无与伦比的深远影响。